勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員629萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的70%，勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠提供的崗位與求職人數(shù)之比從2002年的0.8左右上升到了0.98。預(yù)計(jì)2008年，高校畢業(yè)生將突破500萬(wàn)人，他們已經(jīng)成為城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力的最主要部分，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平近日表示，這創(chuàng)下了實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)的同期最高水平。他提出，力爭(zhēng)全年新增1200萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員這比年初預(yù)定目標(biāo)高出300萬(wàn)人。他說(shuō)：“這是嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)對(duì)我們提出的要求。我們要盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位，也是我們認(rèn)真分析形勢(shì)，認(rèn)為通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的?！?
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)基礎(chǔ)
統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員629萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的70%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)279萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的56%；就業(yè)困難人員再就業(yè)74萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的74%。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)專家分析上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作完成年初預(yù)期目標(biāo)的70%奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.5%，比上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增長(zhǎng)30.6%，為近年來(lái)最高水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)14.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)13.3%，增幅之高為近年來(lái)所少有。而勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息中心的一份研究報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能夠帶來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)0.107個(gè)百分點(diǎn)。
“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈下降趨勢(shì)?！眲趧?dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基指出，中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率改變了上世紀(jì)90年代后期出現(xiàn)的逐年走高勢(shì)頭，2006年比2005年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年為4.1%，同比又下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。
“經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)高位運(yùn)行?！眲趧?dòng)和社會(huì)保障部信息中心副主任翟燕立認(rèn)為，勞動(dòng)力供求變化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)，勞動(dòng)力市場(chǎng)已成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)晴雨表之一。2003年至2006年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年兩位數(shù)加速增長(zhǎng)，創(chuàng)下改革開放以來(lái)從未有過(guò)的高增長(zhǎng)的上升周期。而今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更是創(chuàng)下了11.5%的新高，迅速拉動(dòng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。
政府系列措施力促就業(yè)增長(zhǎng)
上半年我國(guó)就業(yè)的快速增長(zhǎng)，既受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，更是政府本著就業(yè)是民生之本的原則，制定的一系列以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)就業(yè)政策措施綜合作用的結(jié)果。各級(jí)政府把促進(jìn)就業(yè)當(dāng)作大事來(lái)抓，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，并作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策；各有關(guān)部門共同參與、相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，如各種公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)等，各地對(duì)農(nóng)民工實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，并對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助……這些都是就業(yè)工作取得較大進(jìn)展和積極成效的根本保證。
下半年，政府還將采取有力措施促進(jìn)就業(yè)，包括著力促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位；加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，做好復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置工作；做好國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制等。
年度就業(yè)缺口仍有1200萬(wàn)人
曾有研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)正走向勞動(dòng)力短缺，2009年將成為從過(guò)剩向不足轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)。翟燕立則表示，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力依然存在，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和大量失業(yè)人員需要安置，中國(guó)每年有1200萬(wàn)就業(yè)缺口，勞動(dòng)力供大于求依然是主要矛盾。盡管部分城市出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求，但中國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總體格局沒(méi)有改變。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)游鈞也認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，上世紀(jì)六七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來(lái)20年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。從“十一五”這5年看，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力年均達(dá)2000萬(wàn)人，把離退休等退出勞動(dòng)力市場(chǎng)情況考慮進(jìn)來(lái)，城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬(wàn)人。而在需求方面，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%至9%的速度，每年可新增800萬(wàn)到900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1200萬(wàn)人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬(wàn)人左右。特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上?！八晕覀兣袛?，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力不會(huì)不夠用，還是供大于求?！?/FONT>
專家預(yù)測(cè)，未來(lái)15年內(nèi)勞動(dòng)力的供求總形勢(shì)是：就業(yè)壓力比預(yù)計(jì)的要大得多，勞動(dòng)力供給比預(yù)計(jì)也要多得多，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
信息學(xué)院學(xué)工辦宣
2007-9-26
