2006年7月10日12日，中共中央在北京召開了第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。在會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。會(huì)后，中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》即中發(fā)[2006]15號(hào)文件。文件充分體現(xiàn)了胡錦濤總書記講話的精神，提出了許多重要的新思想、新觀點(diǎn)和新舉措。是進(jìn)入新世紀(jì)以來黨中央頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綜合性文件，具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)操作性，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。就其中的重要論述介紹如下：
一、正確認(rèn)識(shí)和把握新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展新變化（七個(gè)方面）
1、 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位。
鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是黨
和國家工作全局中一個(gè)極為重要的方面，也是新的歷史條件下治國理政必須正確處理的一個(gè)基本問題。
（從三個(gè)不同的角度，再次用傳統(tǒng)的提法“重要法寶”進(jìn)行強(qiáng)調(diào)）
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，
是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，
是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。
2、 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)。
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義、社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，化消極因素為積極因素，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和祖國和平統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。
3、 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要特征。（四“性”）。
空前的廣泛性：新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象增多，“一國兩制”的實(shí)施，使團(tuán)結(jié)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；
巨大的包容性：團(tuán)結(jié)不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰、不同制度下的中華兒女；
鮮明的多樣性：社會(huì)成員在根本利益一致性不斷增強(qiáng)的同時(shí)，思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、利益要求不同；
顯著的社會(huì)性：由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)，由大城市拓展到中小城市、由公有制單位拓展到非公有制單位。
4、 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。（“四者”的最廣泛聯(lián)盟）
新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的
建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。
5、 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍。（十五種人員）
各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，港澳同胞，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷等。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)是黨外代表人士。
6、 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展目標(biāo)。（五個(gè)“更加”）
全面加強(qiáng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，使中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)更加鞏固，各民族的關(guān)系更加和諧，社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提高國家綜合實(shí)力、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力提供廣泛支持和有力保障。
7、 新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持的重要原則。（“八個(gè)堅(jiān)持”）
堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持高舉愛國主義、社會(huì)主義兩面旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持求同存異、體諒包容，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”，堅(jiān)持以人為本、照顧同盟者利益等。
二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面建成小康社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)和作用（五個(gè)方面）
8、 為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。
9、 為促進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)服務(wù)。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。
堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中的重要作用，切實(shí)體現(xiàn)我國政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，絕不照抄照搬別國政治制度和政黨制度的模式?jīng)Q不搞西方的多黨制和議會(huì)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。支持民主黨派切實(shí)履行參政黨職能，發(fā)揮他們?cè)趪艺?quán)建設(shè)、國家事務(wù)管理、國家方針政策和法律法規(guī)制定中的重要作用。人民政協(xié)要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。
10、為促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)服務(wù)。
文化是民族傳承、國家統(tǒng)一和社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力，是綜合國力的重要因素。要充分發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、出版、等領(lǐng)域的作用。
11、為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)是全社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。積極參與協(xié)調(diào)重大的政治關(guān)系和社會(huì)關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)所在，鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確和處理社會(huì)各階層的關(guān)系，激發(fā)創(chuàng)造活力，注重公平正義。正確認(rèn)識(shí)和處理大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的關(guān)系，在愛國主義的旗幟下加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。
要準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想狀況，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，溝通思想、理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)和諧。
12、為保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。
保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定是新形勢(shì)下我們黨治國理政的嶄新課題，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中華民族的核心利益。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大包容性的作用，推進(jìn)以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線反“獨(dú)”促統(tǒng)的重要作用。
三、認(rèn)真貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線若干重要領(lǐng)域的方針政策（4大領(lǐng)域）
13、堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
貫徹落實(shí) （兩個(gè)“5號(hào)文件”）：
中發(fā)[2005]5號(hào)文件：《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》
中發(fā)[2006]5號(hào)文件：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》
堅(jiān)持（一個(gè)“方針”）：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
（互相監(jiān)督的“重點(diǎn)”）：主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。
推進(jìn)（三“化”）：多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。
堅(jiān)持（協(xié)商的“原則”）：協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程之中。
實(shí)現(xiàn)決策（兩“化”）：決策科學(xué)化、民主化。
充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的（兩個(gè)“作用”）：參政議政、民主監(jiān)督作用。
支持民主黨派加強(qiáng)（一個(gè)“建設(shè)”）：參政黨自身建設(shè)。
14、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨民族政策。
民族問題重要性：涉及民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)。
民族區(qū)域自治制度：是我國一項(xiàng)基本政治制度。
民族工作的主題：各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市和散居地區(qū)的民族工作，依法保障少數(shù)民族群眾的正當(dāng)權(quán)益，防范和打擊民族分裂勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。
15、全面貫徹黨的宗教工作基本方針
堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義宗教觀，充分認(rèn)識(shí)宗教的長(zhǎng)期性、群眾性、和特殊復(fù)雜性。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。有效防范和及時(shí)處置涉及宗教因素的突發(fā)性事件。
16、全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。
黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士的源頭，是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。努力掌握新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)。做好留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，注重發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)(中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì))等組織的作用，
四、切實(shí)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作（5個(gè)方面）
17、團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。
新的社會(huì)階層人士：主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成。包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。
廣泛團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，是鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的需要。
新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。
18、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針和內(nèi)容。
方針：充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)。
內(nèi)容：了解和掌握新的社會(huì)階層的發(fā)展變化，維護(hù)他們的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展事業(yè)。引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨的建設(shè)。
19、探索做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制和方法。（略）
20、建設(shè)一支高素質(zhì)的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍。（略）
21、重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用。（略）
五、加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)（4個(gè)方面）
22、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的原則、要點(diǎn)和重點(diǎn)。
工作原則：堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持進(jìn)步性和代表性相統(tǒng)一，堅(jiān)持政治教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面安排，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、溝通協(xié)商。
總體要求：解放思想、拓寬視野，抓住源頭、打好基礎(chǔ)，完善機(jī)制、推進(jìn)選拔，努力造就一支能自覺接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長(zhǎng)期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊(duì)伍。
工作重點(diǎn)：各民主黨派和工商聯(lián)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士，無黨派和民族宗教代表人士。
23、努力提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)。
提高“四個(gè)能力”：政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力、合作共事能力。
24、加強(qiáng)黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)。
把黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)工作納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定。
25、完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制。
統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)人大代表和人大常委會(huì)委員中的黨外候選人的推薦提名工作；加強(qiáng)與組織部門的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)，并協(xié)助組織部門做好考察等工作。
在黨委決定對(duì)黨外干部任免、調(diào)動(dòng)、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。
統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部要按照中央有關(guān)規(guī)定和程序，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上做好各級(jí)政協(xié)常委、委員的推薦提名工作。
統(tǒng)戰(zhàn)部要對(duì)政府參事、文史研究館館員的遴選聘任工作加強(qiáng)指導(dǎo)。
完善黨委及其部門負(fù)責(zé)人與黨外代表人士聯(lián)系交友制度。
建立黨外代表人士舉薦和考察責(zé)任制。
六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)（5個(gè)方面要求）
26、各級(jí)黨委要高度重視和切實(shí)抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為事關(guān)黨和國家全局的重要工作，擺到重要議事日程。
把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計(jì)劃，加大對(duì)黨外代表人士的宣傳力度。
把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程，納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。
各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“四帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。
27、充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用。
統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，
工作體制：全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)。
統(tǒng)戰(zhàn)部職責(zé)：牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)。
28、切實(shí)照顧同盟者利益。
照顧同盟者利益是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則，也是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。當(dāng)前照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益問題更為重要。
29、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。
縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和黨外知識(shí)分子工作為重點(diǎn)；
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會(huì)階層人士工作為重點(diǎn)；
高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識(shí)分子工作為重點(diǎn)；
保證基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必要的經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。
統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象多、任務(wù)重的高等院校黨委應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部。
30、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。
統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子：政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有民主作風(fēng)、善于處理復(fù)雜問題。
統(tǒng)戰(zhàn)干部：勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新。
