西財(cái)黨字［2006］22號(hào)
印發(fā)中共西安財(cái)經(jīng)學(xué)院委員會(huì)
《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的
懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》的
通 知
各總支、各部門：
經(jīng)2006年6月2日黨委會(huì)研究決定，現(xiàn)將中共西安財(cái)經(jīng)學(xué)院委員會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。
二00六年六月二十六日
主題詞：廉政建設(shè) 實(shí)施綱要 通知
抄送：院領(lǐng)導(dǎo)，檔（2）。
2006年6月27日印
中共西安財(cái)經(jīng)學(xué)院委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、
制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)學(xué)院事業(yè)的健康發(fā)展，制訂本實(shí)施方案。
一、貫徹《實(shí)施綱要》總體要求
1、指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治教、規(guī)范管理，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、公正、清廉，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入學(xué)院發(fā)展的總體規(guī)劃，為辦好讓人民滿意的教育服務(wù)。
2、主要目標(biāo)：近期，貫徹責(zé)任制，落實(shí)本《方案》，初步建立教育、制度、監(jiān)督并重的工作格局和工作機(jī)制。中期，按照系統(tǒng)化、規(guī)范化要求，初步構(gòu)建我院懲防體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立與我院教育管理體系相適應(yīng)，反腐倡廉制度較完備，各方面都較成熟的懲防體系。
3、基本原則：牢固樹立服務(wù)學(xué)院發(fā)展的指導(dǎo)思想，把預(yù)防和治理腐敗貫穿于學(xué)院建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，不斷優(yōu)化我院發(fā)展的軟環(huán)境。著力解決和消除影響學(xué)院健康發(fā)展的不和諧因素，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，優(yōu)化學(xué)院發(fā)展和育人環(huán)境。按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的要求，提出近幾年貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體任務(wù)，規(guī)劃今后若干年反腐倡廉工作。突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，改革創(chuàng)新，建立起適應(yīng)我院工作實(shí)際的反腐倡廉綜合機(jī)制。
二、加大反腐倡廉宣傳教育力度，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線
（一）加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。要把黨反腐倡廉工作的方針、政策和理論作為學(xué)院黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年安排兩次專題學(xué)習(xí)。
2、重視學(xué)院處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。學(xué)校每年對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次廉政教育，堅(jiān)持對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話及簽訂廉政承諾書的制度。
3、重視對(duì)學(xué)校各級(jí)干部反腐倡廉教育。2005年統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)四年學(xué)校各級(jí)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)工作。
4、積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部上黨風(fēng)廉政建設(shè)黨課活動(dòng)。院黨委委員和各黨總支書記每年至少在基層講一次黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的黨課。
（二）加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，落實(shí)青年學(xué)生廉潔教育工作
1、認(rèn)真抓好廉政文化進(jìn)校園工作，促進(jìn)校園廉政文化建設(shè)與學(xué)院干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍反腐倡廉教育的結(jié)合。2005年至2008年，學(xué)校要采取有效形式，以廉潔教育促進(jìn)師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、誠(chéng)實(shí)守信教育、遵紀(jì)守法教育，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。
2、每年集中開展一次反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，以正反兩方面典型教育黨員干部，形成黨政齊抓，宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、學(xué)生工作等部門共管的反腐倡廉“大宣教”格局。
3、做好青年學(xué)生廉潔教育工作。結(jié)合貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操為主要內(nèi)容，根據(jù)青年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和成長(zhǎng)成才規(guī)律，讓廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)學(xué)生頭腦。
三、健全制度，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化規(guī)范化
1、完善院黨委會(huì)議事規(guī)則和程序。堅(jiān)持并完善議事和決策制度，凡涉及貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育改革和發(fā)展的重要方針、政策、措施，有關(guān)學(xué)院改革發(fā)展的重大問(wèn)題和黨委自身建設(shè)等重大事項(xiàng)及重要問(wèn)題須提交黨委會(huì)研究決定。
2、進(jìn)一步完善院長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。完善各部門提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議決策事項(xiàng)的事前程序，加強(qiáng)預(yù)案研究、咨詢論證。
3、完善機(jī)關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院決策制度，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。
4、積極探索黨務(wù)公開工作制度建設(shè)，研究制定黨內(nèi)情況通報(bào)制度。
5、規(guī)范干部選拔任用制度。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額選舉、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用期等制度。堅(jiān)持通過(guò)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔任用各級(jí)干部。完善黨委討論任免干部前征求紀(jì)檢部門意見的制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入考察內(nèi)容。
6、完善人才引進(jìn)和人員招聘制度。嚴(yán)格執(zhí)行人員編制，完善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)擬進(jìn)人員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、科研成果和身體狀況等進(jìn)行全面考核。
7、完善學(xué)校各類評(píng)先、評(píng)優(yōu)和資助制度。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，規(guī)范評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和資助工作程序，提高透明度和公信力。
8、嚴(yán)格規(guī)范招生制度。認(rèn)真落實(shí)教育部《關(guān)于高校招生工作實(shí)施陽(yáng)光工程的通知》，實(shí)現(xiàn)招生政策公開，高校招生資格及有關(guān)考生資格公開，招生計(jì)劃公開，錄取信息公開，考生咨詢及申訴渠道公開，重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開，嚴(yán)肅招生考試錄取工作紀(jì)律。
9、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理。完善專項(xiàng)資金、科研經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅(jiān)決清理“小金庫(kù)”。認(rèn)真落實(shí)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，全面推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
10、完善基建維修、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)制度。進(jìn)一步加大調(diào)控和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑法、招投標(biāo)法、采購(gòu)法，抓好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，預(yù)防并堅(jiān)決制止干預(yù)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題發(fā)生。完善儀器設(shè)備等大宗物資采購(gòu)的監(jiān)管辦法。完善教材選用招標(biāo)和教學(xué)圖書采購(gòu)管理辦法。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的行使
1、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)《西安財(cái)經(jīng)學(xué)院先進(jìn)性教育整改方案》，健全學(xué)院黨委委員堅(jiān)持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)制度，每年參加分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
2、進(jìn)一步完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，自覺接受監(jiān)督；支持紀(jì)委研究制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)施監(jiān)督的有關(guān)辦法。堅(jiān)持黨委委員與分管部門主要負(fù)責(zé)人之間開展談心活動(dòng)，督促分管部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
3、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀(jì)管理的監(jiān)督。堅(jiān)持完善各部門崗位責(zé)任制。
4、堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，重視對(duì)述職述廉程序監(jiān)督和民主測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度。
5、堅(jiān)持黨委委員、紀(jì)委和組織部負(fù)責(zé)人與機(jī)關(guān)各部門、二級(jí)學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人談話等制度。
6、完善對(duì)教育專項(xiàng)資金撥付、招生計(jì)劃及建設(shè)工程安排、各類科研項(xiàng)目立項(xiàng)、人才規(guī)劃、教學(xué)科研成果及教師獎(jiǎng)勵(lì)、教材評(píng)審等過(guò)程公示和其他監(jiān)督制度建設(shè)。
7、完善對(duì)人、財(cái)、物管理部門執(zhí)行有關(guān)制度的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)工程立項(xiàng)、職務(wù)職稱評(píng)聘以及招生、考試、收費(fèi)、文憑發(fā)放等制度的監(jiān)督。
8、認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，堅(jiān)持完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部向教（職）工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況做法。
9、健全工會(huì)、共青團(tuán)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織和學(xué)院人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、離退休干部、特邀監(jiān)督（察）員等實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。
10、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，制定《處理來(lái)信接待來(lái)訪工作細(xì)則》，健全受理群眾信訪舉報(bào)的機(jī)制。
11、全面推行校務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度，規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，積極推進(jìn)校務(wù)公開工作。
12、強(qiáng)化監(jiān)督工作有效性。進(jìn)一步堅(jiān)持完善學(xué)院紀(jì)委與有關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)整合監(jiān)督資源，及時(shí)溝通監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力，運(yùn)用監(jiān)督成果。加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。
五、依法辦案，發(fā)揮查案的治本功能
1、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，健全辦案程序，嚴(yán)格案件審理，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，確保辦案質(zhì)量。
2、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。以查辦發(fā)生在各級(jí)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。
3、認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，注意保護(hù)舉報(bào)人；為一些受到誣告、錯(cuò)告的干部澄清是非，支持他們大膽工作。
4、嚴(yán)肅查處發(fā)生在物資采購(gòu)、基建工程、財(cái)務(wù)管理、考試招生、人員調(diào)動(dòng)、文憑發(fā)放以及失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失等違紀(jì)違法案件。
5、綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等多種方式，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法人員的處理和有關(guān)責(zé)任人的追究。積極探索對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的組織認(rèn)定和處理辦法。
6、發(fā)揮查辦案件治本功能。進(jìn)一步完善學(xué)院案件通報(bào)制度，加強(qiáng)警示教育。通過(guò)查辦案件，分析發(fā)案原因，對(duì)發(fā)案部門提出建章立制的整改建議，堵塞管理和監(jiān)督上的漏洞。
7、把辦案經(jīng)費(fèi)納入學(xué)院預(yù)算，確保辦案經(jīng)費(fèi)的開支。建立辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
西安財(cái)經(jīng)學(xué)院貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施方案任務(wù)分解表
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序號(hào) |
工作任務(wù) |
牽頭單位 |
配合部門 |
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1 |
把黨反腐倡廉工作的方針、政策和理論作為學(xué)院黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年安排兩次專題學(xué)習(xí)。 |
宣傳部 |
紀(jì)委
組織部 |
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2 |
學(xué)院每年對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次廉政教育，堅(jiān)持對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話及簽訂廉政承諾書的制度。 |
紀(jì)委 |
組織部 |
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3 |
院黨委委員和各黨總支書記每年至少在基層講一次黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的黨課。 |
黨委辦公室 |
紀(jì)委 組織部
宣傳部 |
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4 |
抓好廉政文化進(jìn)校園工作，促進(jìn)校園廉政文化建設(shè)與學(xué)校干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍反腐倡廉教育的結(jié)合。以廉潔教育促進(jìn)師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、誠(chéng)實(shí)守信教育、遵紀(jì)守法教育，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。 |
宣傳部 |
紀(jì)委 組織部
學(xué)生工作部
教務(wù)處
人事處
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上一條：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委三次會(huì)議精神的通知
下一條：信息學(xué)院廉政制度
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